2020年合肥市老年教育理论研讨活动征文

[内容提要] 本文主要是针对社区人口老年化现状，结合工作实践谈如何办好社区老年学校使老年人更好接受终身教育，进而有更多的获得感和幸福感。本文主要分三个部分：第一部分是写社区老年教育发展存在的主要问题，一是认识不高问题。二是传统观念习惯问题。三是缺乏师资问题。第二部分主要是谈思考认识和建议。主要有四个方面，一是加大宣传力度，不断营造社会氛围。二是完善组织机构，加强队伍建设。三是结合社区工作普及老年教育。四是科学设置课程，合理安排时间等。第三部分主要是对工作实践提出具体建议。提出坚持做到六个抓好，推动社区老年教育工作。一是抓好学习。二是抓好组织建设。三是抓好课程设置。四是抓好制度建设。五是抓好宣传工作。六是抓好档案管理等。

[关 键 词] 社区 /老年教育 /思考 /建议

 

当前，我国社会老龄化正不断加快，我们肥东经济开发区也不例外，全区户籍人口15828人，其中60岁以上人口2383人，占总人口的15.1%。因此，搞好社区老年教育既是新时代中国特色社会主义建设事业的迫切需要，也是适应社会老龄化发展的必然要求。办好社区老年教育，使老年人更好接受终身教育，进而有更多的获得感和幸福感，是摆在我们面前的一项迫切任务。在这里我想谈一谈自己的一些粗浅的认识。

一、社区老年教育发展存在的主要问题

一是对老年教育工作认识不高，缺乏浓厚的社会氛围。有些人对老年人参加老年教育不理解，认为是没事找事，有的老年人子女对老年人参加老年教育不支持，认为有吃有喝就行了，还参加什么老年教育，部分老年人对参加老年教育缺乏应有的积极性。

二是有些老年人自由散漫习惯难改，怕参加学习受约束。肥东经开区自2004年建区以来，经过多年的建设，原来的农村变成了城市，农民变成了市民，城市化水平显著提高，老年人的生活和居住条件有了很大的改善，有的人整天无所事事，打牌、闲聊，参加教会组织，甚至凑到一起向政府提一些不合理的要求，成为“老上访”。

三是师资缺乏，没有稳定的老年教育师资队伍。与日益发展的老年教育形势很不相称。

二、若干认识与思考

1、加大宣传力度，不断营造社会氛围。上级党政领导机关和老年教育机构

要进一步加强对老年教育的领导，要更加重视老年教育，利用广播、电视等各种宣传工具和各种会议广泛宣传，从而形成各级组织齐抓共管，全社会人人关注老年教育事业。各社区要利用宣传栏、黑板报、宣传标语等形式，不断加大对搞好老年教育重要性、必要性的宣传，形成强有力的舆论导向，在社会营造一个良好的舆论氛围。

2、完善组织机构，加强队伍建设。现在，我区各社区老年学校已全部建立，

但要确保老年教育事业形成长效机制，必须要做到：一是要成立强有力的领导机构，各社区党组织都要建立健全老年教育领导组织，主要领导担任组长亲自抓，确定专人分管具体抓。二是社区老年学校必须健全领导班子。经开区党工委负责人应担任校长，选聘一名社区退休老书记或退休小学校长担任常务副校长兼教务主任，配一名在职人员担任办公室主任协助工作，社区的上一级党组织对社区老年教育领导组和老年学校班子要正式下文，进一步明确责任。三是社区老年学办学经费应纳入经开区财政预算。以保障社区老年学校办学经费，支持社区办好老年学校，使其后顾之忧。对选聘人员也要给予适当补助。社区老年学校选聘的常务副校长兼教务主任，每人每月补助应不少于600元，选聘的班长、教员也应给予适当补助。其补助费应由经开区财政负担，如果只是笼统的说经费由社区自行解决，那只能是一句空话，因为社区根本没有经费可供使用。用适当的待遇用人干事，才能调动他们的工作积极性。从而，在根本上解决有人管事和有人愿意干事的问题。当然，作为从事这项工作的同志也要把工作当事业，要热爱这项工作，绝不能把工作当成副业。

3、结合社区工作，普及老年教育。老年教育对社区来说，是一项新的工作，

社区是想干不会干，想抓不会抓。作为县级老年教育机构，资源比较充足，要坚持重心下移，把普及老年教育的重点放在社区，如通过办培训班或组织参观学习等形式，进行示范引导，提高工作效率。作为社区党组织也要结合党建工作和群众工作的开展来促进老年教育的普及、提高。上级机关在开展综合考评时，要把社区老年教育作为一项考评内容，推动和促进工作开展。社区老年学校要注意整合本社区各类人才资源，通过向社会招募志愿者，吸纳和利用社会有用人才，扩充老年教育队伍，尤其是要从退休教师、退休干部和有专长的人才中选择吸收。社区党组织更应充分发挥自身的组织动员功能和影响力，在整合社区人才资源中，发挥不可替代的作用。老年学校的吸引力强了，就能把老年人的注意力和精力吸引到老年学校来，从而使他们过上更加积极、健康、向上的幸福生。

4、科学设置课程，合理安排时间。在教学管理方面，要从趣味性、适用性

入手，应尽量满足老年人对音乐歌舞、养生保健、时事政治、科学技术、法律法规等方面的需求。同时，也要展现灵活性，只有围绕老年学员需求开设专业，才能有的放矢，才能生员充足，才能充满活力。要根据老年人的特点，因地制宜，多种途径办学，把老年教育的课堂办在家门口，以方便老年人就近参加学习。如广场舞、健身类，要在广场上就近分类、编班，指定专人负责，安排教员开班教学。另外，现在很多老年人担负着接送孩子的任务，为了不影响接送孩子，课程安排也应给予充分考虑，以争取更多的老年人参加学习。同时，还要充分利用《先锋在线》网远程教育，既能发挥科技手段在老年教育中的重要作用，又能弥补师不足，更能提高办学品位和办学质量。

5、纳入整体规划，确立应有地位。新时代老年教育已纳入国家教育整体规

划，这对积极应对人口老龄化的挑战有着十分重要的意义，本人认为老年教育要获得发展，最关键的是要将其纳入地方的中长期教育发展规划，老年教育才能真正列入党委政府议事日程和干部考核内容，老年教育的成效才能成为绩效评优的内容，才可能对政府干部形成约束，纳入规划就是对老年教育的正确定位。所以各级政府应起主导作用，在办学经费，人员编制上给予切实保证，从规划的角度讲，目前政府应将老年教育重点放在社区（村），因为这一级的基础最为薄弱，政府应有具体政策向社区倾斜，特别是最基本的选聘人员的工作补助和老年学校的教学经费，教学用房等方面，在政策上要给予明确保障，只有将社区老年教育办好了，才有可能解决老年人就近入学的问题，才能有效解决老年教育的供求矛盾。

三、几点具体建议。办好社区学校贵在坚持，重在提高办学质量。要实现上述目的，在日常工作中，我以为，必须坚持“六个抓好”。

一是抓好学习。强化学习，武装头脑，是为了提高政治站位指导实践。所以对上级的文件，上级会议精神，要做到及时向领导汇报，及时组织班子成员学习，先行一步吃透精神，及时召开会议传达学习贯彻落实，才能更好把握好办学方向，坚持好老年教育“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针和“老有所教、老有所学、老有所乐”的教育方针。同时还要定期学习时事政治了解国家重大事件，才能跟上时代发展。

二是抓好组织建设。组织建设是有效开展工作的保证。国务院办公厅《老年教育发展规划2016-2020年》明确指出，老年教育的工作方针是“党委领导，政府主导，社会参与，全民行动”。因此，要坚持以党建带老教，以党建促老教，要把老年教育纳入党建年度综合考评，统一布置，统一督查，统一评比。对社区老年学校班子要选优选好。要挑选热爱老年教育，工作责任心强，能够扑下身子、身体健康、乐于奉献的在职领导或已退下的社区书记或小学老校长担任社区老年学校负责人，同时配齐配强熟悉业务的管理人员。要在政治上、生活上关心老同志和教师，充分调动他们参与老年教育的积极性和创造性。

三是抓好课程设置。课程设置是坚持正常上课的前提。要根据学员需求设置课程。可设置时事政治、法律法规、科学技术、保健养生、校外健身类等课程，专业课设置达到5门以上，做到每学期开课时间不少于15周，每个专业每周不少于两个课时，同时，要充分利用“先锋在线”远程教育优质资源授课，以解决师资不足问题。要普遍建立两簿一表一册。正常情况下，开课时间应统一为上半年时间为3-6月份，3月5日前应及时开课，下半年时间为9-12月份，9月5日前应及时开课。

四是抓好制度建设。制度是保证各项工作得到落实的重要措施。要建立健全领导机构，《学校管理制度》、《教师职责》、《学员守则》、《学校管理制度》等，社区老年学校的上一级组织，要负责统一内容、统一制度、统一规划上墙，使各项制度成为老年学校全体人员共同的遵循。

五是抓好宣传工作。加强社区老年教育宣传工作是扩大社区老年教育社会影响，推动社区老年教育创新发展的客观需要。因此，要提高认识，围绕中心，服务大局，努力提升社区老年学校宣传工作水平。要利用媒体、宣传栏、标语等广泛开展宣传，同时，要及时将社区老年学校工作活动、经验做法，及时报道出去，以进一步扩大社会影响，更好地推动工作。

六是抓好档案管理。档案管理工作是社区老年学校教学评估工作的基础依据，它是老年学校不可忽视的重要工作，应充分有效地利用好档案管理工作的宣传作用。通过收集整理档案资料，不仅能把学校过去的各项工作系统面准确地再现在评估汇报材料中，而且能充分展现学校工作的闪光点，提高学校的知名度，为社区老年学校的良好发展提供支持。因此，社区老年学校应不断加强档案管理工作，确定专人负责管理档案工作，及时将社区老年学校在各项工作和活动中形成各种文字材料、图片资料，以及上级下发的有关文件和学习材料和有关人事任免等，收集整理归档。按照规范化的要求建立全标准档案并且用专用文档柜妥为保管，以备随时查阅。这样不仅能为后人完整地保留了办学资料，更能及时总结经验，以史为鉴，进一步为社区老年学校创新发展作出应有的贡献。

社区老年教育是国家老年教育事业中的一项基础性工作，是终身教育体系中的一个独立阶段。在我国社会已进入新时代，决胜全面建成小康社会，实现“两个百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的进程中，作为社区老年教育，应紧跟时代步伐，以国务院办公厅关于印发《老年教育规划2016-2020》的通知为标准，进行对照检查，要以主动作为，务实求效的作风，为全面提高老年人的素质教育提供良好的条件。紧紧围绕老年群体，使老年教育活动普及化、群众化和趣味化，从而能不断满足老年人群日益增长的文化和精神需求，真正实现“老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

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