2020年合肥市老年教育理论研讨活动征文

[内容提要] 随着老龄化社会进程加快，党中央和国务院高度重视老龄工作， 2016年国务院颁发了《老年教育发展规划（2016-2020）》，标志着老年教育正式成为党和国家意志，推动了老年教育进一步发展。回顾十多年办校过程，我们的体会是：老年学校要有科学适用的管理制度，要有创新的教学方式方法，要有讲奉献有能力的人才队伍，党委政府的重视支持更为重要。老年学校得到了社会的认可，深受老年朋友的欢迎和喜爱。但是发展不平衡，还存在一些问题，需要认真研究解决。一是因地制宜，遵循客观实际办学；二是因材施教，根据需求设置课程；三是因势利导，发掘师资建立队伍；四是因势而为，加大老年教育投入。

[关 键 词] 老年教育 /农村/创新/教学方式/投入

 

肥东县桥头集镇位于肥东县东南沿山一带，辖区总面积117.3平方千米，耕地面积2.2万亩，山林面积3.5万亩。现辖 10个行政村，8个社区，总人口53511人，农村人口42164人，其中60岁以上老年人9953人，占总人口18.6%。随着老龄化社会进程加快，党和政府高度重视老龄工作，老年教育得到蓬勃发展。镇老年学校自2007年恢复办学以来，在党委政府的重视支持下，取得了较好的成效。2008年荣获“合肥市示范校”，2013年荣获“安徽省示范老年学校”，2015年荣获“肥东县老年教育特等奖”。桥头集镇老年教育自2012年向村居延伸，当年有6个村居办起了老年学校。2015年镇党委专门下发36号文件《全面推进老年教育向村（社区）延伸》，促进了老年教育的全面发展，到2017年全镇18各村居都办起了老年学校。全镇现有老年学校12所（含镇老年学校和敬老院老年学校），共有老年学员1392人，老年人参学率14%。

一、老年教育办学经验和成效

（一）镇老年学校建立科学适用的管理制度：1、实行校领导跟堂服务，负责学员签到、介绍授课老师、收缴学员作业、提供茶水供应等；2、实行班组长负责制，片区组长负责学员到校上课，班长负责课堂纪律，建立老年学员自我约束、自我管理机制。3、每学年评优奖励制度，对评为优秀教师和优秀学员的进行表彰，并给与奖励，激发老年学员参学积极性，。4、每学期召开教学分析会，及时总结老年学校的教育教学情况，不断改进老年学校的教学工作，逐步完善老年学校的教学设施。

（二）不断探索创新教学方式方法。积极拓宽办学思路，探索适用老年人的教学方法方式。一是加大教学投入：1、针对老年人听力不好，购置扩音设备一套，老师用话筒讲课；2、老年学校教室安装投影仪，老师可以用PPT影像图片文字教学，增强课堂学习效果；3、开通远程教学网络，丰富老年学校教学内容；4、与文化站资源共享，在综合文化站设立老年教育活动中心，室内设有图书室、棋牌室、电脑室、多功能室、乒乓球室和健身室，为老年学员提供看书学习、文化娱乐场所。二是提高教学质量：1、老年学校除日常开设时事政治、中国历史、卫生保健、美术、书法、音乐等8门课程外，每学期邀请有关单位到老年学校开展讲座，包括安全用电、交通安全、消防安全、防电信诈骗、购物诈骗等等；2、室外课程开设太极拳、舞蹈、健身操和棋牌班，调动老年学员参加全民健身运动的兴趣，提高锻炼技巧，强身健体；3、课前发放讲课提纲，老年学员边听边看，提高教学效果；4、每次上课前学员申请可以在讲台上朗读自己的学习心得或者习作，开展课堂师生互动；5、学校开辟学习园地，展示学员优秀作业作品，激发老年学员的学习热情；6、每年邀请镇主要领导作经济形势报告，组织一次学习观光，让老年学员及时了解镇域经济社会发展。

（三）老年教育取得较好社会效应。镇老年学校自2007年恢复办校以来，一年一个台阶，学员越来越多，课程设置日臻完善，深受老年人的欢迎和喜爱。老年学员普遍认为来老年学校学习，增长了知识。老年学员通过学习，更新和拓展了知识面，丰富了晚年生活。增强了体质。老年学员到老年学校上课排除了寂寞，参加集体生活，心情愉悦，神清气爽。增进了友谊。学校为老年学员提供了平台，大家在一起学习交流，互相关照，其乐融融。发挥了余热。老年学员通过学习参观和镇领导的形势报告，了解和关心经济社会发展，积极为镇域发展建言献策，在居住地帮助村居宣传土地流转政策、处理邻里纠纷、关心下一代等方面都发挥了不可替代的作用。促进了社会稳定，为桥头集镇的经济社会事业的发展做出了贡献。从而实现了“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”。

镇老年教育委员在办好镇老年学校的同时，加强对村级老年学校的指导和督查，帮助村级老年学校制定各项管理制度，以会代训进行老年学校业务辅导，帮助协调村级老年学校解决办学场所和教学中存在的困难，争取党委政府重视支持，把老年教育工作纳入年度考评，解决村级老年学校的办学经费和从事老年教育工作的老同志相关待遇，推进老年教育在农村延伸发展。目前我镇村级老年学校一般开4-6门课。主要有：思想政治、农业科技、名人轶事、卫生保健、广场舞、健身操等。村级办学较好的龙泉村老年学校、桥头集社区老年学校2018年荣获“合肥市信得过老年学校”，三站社区老年学校2019年荣获“合肥市示范老年学校”。

二、老年教育存在的问题和原因

纵观全镇老年教育工作，我感到仍然存在以下主要问题：一、少数村级老年学校开课不正常；二、老年人参学率不高；三、农村老年学校缺少授课教师；四、老年学校办学经费不足。

针对以上问题，经过走访调研，认真分析思考，究其原因：一是农村人居分散，尤其是山区村庄散落，路途较远，行走不便；二是农村青年大多在城里打工，在城镇居住，需要老人跟随带小孩或者陪读；三是农村老年人没有固定收入来源，身体能行时就地找活打工，坚持自己养活自己；四是农村老年人普遍文化程度低，参加学习的兴趣不高；五是老年教育没有统一的教材和可以效仿的模板；六是农村集体经济薄弱，老年学校办学条件差。

综上所述，我认为发展农村老年教育，要广泛宣传党和国家关于开展老年教育的法律、方针、政策，宣传国家老年教育发展规划精神，要根据当地的实际情况采取灵活多样的办学形式，老年教育才能在农村长期开展，开花结果。

三、老年教育办学方式和措施

（一）要因地制宜，遵循客观实际办学。

老龄化社会需要老年教育，城乡老年人都享有老年教育的权利。实践已经证明老年学校丰富了老年人的晚年生活，提高了老年人的生活品位和生活乐趣，深受老年人的欢迎和喜爱。但是不同地区的老年人的生活环境不同，生活条件不一样。城市和县城的老年人基本上都是企事业单位退休人员，有养老金，生活无忧，每天都乐意上学；城镇社区老年人，一部分是退休人员，另一部分享有基本生活保障，他们也愿意天天到老年大学上课。而农村老年人60岁上下还在外打工，为生计奔波，尽量不向子女伸手要生活费。参加乡村老年学校学习的学员大多在70岁左右，八、九十岁的也都有。

针对农村的实际情况，我认为，老年教育不能千篇一律，生搬硬套城区的固定模式，要根据农村老年人的生活环境、生活条件和文化层次，因地制宜、务求实效的原则，办好适合农村老年人需求的老年学校。农村尤其是偏远山区的村，人口少，面积大，老年人上学远，行路不变，不必要求老年学校每天开课，可根据天气和农事情况每月上4-8次课，农闲时多开，农忙时少开；对于集镇社区的老年学校要规范办学，每学期开课要达到市、县老年学校规定的各项标准；其他村居按照标准要求办学，每月开课不少于8-12次。

村居要把党员活动室、图书阅览室、文化体育广场等公共设施进行资源整合，为老年学校资源共享，组织老年学员开展具有当地特点的文艺、娱乐、健身等活动。以传统节日为载体，在劳动节、清明节、端午节、建党节、中秋节、国庆节、重阳节和春节等，组织有才艺的老年人开展各种形式的文娱活动，结合开展公益活动宣传，扩大农村老年教育的宣传，吸引更多的老年人参加老年学校学习。

（二）要因材施教，根据需求设置课程。

农村老年学校学员年龄偏大，而且文化程度普遍较低，有的不识字。因此我认为，农村老年学校要根据各地老年学员的自身结构，本着“老有所学，老有所乐”办学宗旨，坚持广泛性和层次性结合，注重老年群体生理和心理特性去设置课程，设置课程既要照顾大多数、又要兼顾多层次，采取简单实用、通俗易懂的教学方式，引导老年人积极参与终身学习活动，引导他们通过在老年学校的学习，把注意力转移到以学求乐、丰富人生的知识学习上来，消除他们在家的孤独感、寂寞感，满足部分不识字的老年人到老还能上学的愿望。逐步使老年人学习新知识、结交新朋友作为生活的一个新天地，把老年学校办成宣传“正能量”的阵地，改变他们无事上教会的想法，提高老年人的法治意识。通过老年学校学习，启发老年人改变陈年陋习，渐渐养成卫生健康的生活方式，推动美丽乡村建设。向老年人传授如何识别、防止电信诈骗和医疗诈骗，避免他们上当受骗。老年学校教会老年人怎样正确使用家用电器，注意生活中的安全防护。

老年学校结合当地传统文化习俗、民间艺术，开设老年人感兴趣、能接受、易学习的课程。从而引导农村老人改变落后的、不良的生活习惯，提高他们对政府工作的认识和理解，配合支持社区工作，减少或杜绝参加教会，破除迷信，弘扬正气。传承优良家风，促进邻里和睦，构建和谐社会，提高农村老年人的生活生命质量。

（三）要因势利导，发掘师资建立队伍。

农村老年学校缺少授课老师和教材是普遍存在的问题。但是要想办好老年学校，就得有一支肯奉献、有爱心、高素质的教师队伍。为解决这个问题，我们多次向上级老教部门反映，争取上级老年大学支持。各级老教委也十分关注，也在积极想办法。苦于上面老年教育自身也没有统一的教师管理机制，没有统一的老年学校教材，而且各地的老年大学教学方式也各不相同，暂时也没有办法解决基层老年学校这方面的困难。

要使农村老年学校坚持发展下去，乡镇老教委要根据本地的实际情况，加强调查研究，想方设法拿出措施，去解决目前的师资不足和上课教材。我们的做法是：一方面镇老教委举办培训班，采取集中培训，请有经验的老年学校教师进行培训辅导，为村级老年学校培训教师。另一方面在镇老年学校和国光村等教学比较好的老年学校，举办老年教育观摩教学，请村级老年学校都来学习听课，相互交流，共同提高。再一方面是深入挖掘资源，建立老师储备库。

根据农村老年学校的特点、老年学员的需要和社会发展的要求来设置课程，围绕课程设置内容去寻找授课老师。一是挖掘乡土人才。发掘老乡贤、文化传人，邀请他们到老年学校学习，兼任传统文化、地方特色文艺老师。二是动员“五老”同志参加学习，从中选聘能者担任文化课、音乐、书法、美术老师。三是聘请中、小学校教师、镇机关、村居在职工作人员到老年学校上课，宣讲政策，讲授法律，开展安全知识、农业科技、时事政治、疾病防治和卫生保健讲座。四是把乡镇老年学校和村居老年学校师资力量整合，建立老师储备库。根据需要，镇老教委统一调配，到需要讲课的村居老年学校上课。另外每年邀请镇领导到老年学校做经济形势报告，满足老年学员渴望了解本地发展的愿景，激发老同志发挥余热的积极性，为经济社会发展建言献策，为社会稳定做出力所能及的贡献。

（四）要因势而为 ，加大老年教育投入

今年是国家老年教育发展五年规划的最后一年，也是各级老年教育发展规划目标实现的关键之年。认真贯彻国家《老年教育发展规划（2016-2020）》，规划精神要求，国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。坚持“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的老年教育方针，以扩大老年教育供给为重点，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源，激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，形成具有特色的老年教育发展新格局，引领老年学员学以致用，服务社会，为构建和谐社会、文化繁荣，经济发展做出积极贡献。同时强调，保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会，优化布局，面向基层，将老年教育增量的重点放在农村。

农村的老年教育如何发展关键在领导，领导重视，认识到位、工作到位、责任到位。要把老年教育工作列入党委政府重要议事日程，每年定期听取老年教育工作汇报，切实帮助解决实际问题。党政主要领导要亲自过问老年教育工作，分管领导要具体抓好落实。老教委做好协调、指导、管理老年教育工作。组织、宣传、教育、老干、人社、工会、文广、财政、民政等部门要密切配合，大力支持老年教育工作。老年教育纳入党政工作年终考核考评。

镇村两级老年学校是基层老年教育的主阵地，老年教育必需的经费要予以保障，老年教育经费要纳入乡镇财政预算，并要随着经济社会和老年教育的发展逐步增加，村居老年学校经费不能保证，老年学校就没法维持正常开展教学，乡镇政府要给与支持到位。老年学校必须有相对固定、适宜教学、环境较好的教学场所。村居可以将党员活动室、图书室和文化健身场所安排给老年学校使用，实行资源整合，为老年人学习提供便利。充分利用广播、网络和宣传栏等广泛宣传党和国家关于开展老年教育的法律、方针和政策，宣传老年学校的典型经验和成效，宣传老年学员学以致用、服务社会的事迹，宣传老年教育对构建和谐社会、维护社会稳定，促进经济发展的作用。

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